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水利投资惠民效应加快显现 重大工程全面提速
2024-10-1712
来源：中国经济网
水利部近日发布消息，今年前8个月，我国水利建设完成投资8019.4亿元，在去年同期较高水平基础上再增长10.7%。
水利部副部长王宝恩表示，今年以来，水利部每月进行调度会商，在保证工程建设质量安全前提下，全力推动水利基础设施建设。前8个月，全国水利建设落实和完成投资、实施水利工程数量、吸纳就业人数等均超去年同期，为推动经济持续增长和稳定发展提供了有力的水安全保障。
重大工程全面提速
9月26日，南水北调中线引江补汉工程首台超大直径硬岩掘进机“江汉先锋号”下线，标志着引江补汉工程即将进入“钻爆法+硬岩掘进机法”组合施工阶段。
引江补汉工程作为南水北调后续工程首个开工重大项目，是加快构建国家水网主骨架和大动脉的标志性工程，对完善我国水资源配置战略格局、促进南北方协调发展具有十分重要的意义。工程建成后，三峡水库将与丹江口水库“牵手”，多年平均调水量39亿立方米。
与此同时，黄河长久安澜也新增重量级“砝码”——位于黄河中游河段的黄河古贤水利枢纽工程正式进入建设阶段。工程建成以后，与小浪底水库联合运用，可进一步增强黄河水沙调控和水资源调蓄能力，控制黄河下游泥沙淤积和悬河发展，提升黄河中下游水资源保障水平，对健全黄河水沙调控体系、保障黄河长治久安具有重大而深远的意义。
作为基础设施重要组成部分，今年以来我国水利基础设施建设全面提速。新开工黄河古贤水利枢纽、柳江长塘水库、长江铜陵河段治理等37项重大水利工程，较去年同期多6项；珠江三角洲水资源配置工程全线通水，黑河黄藏寺水利枢纽、江西花桥水库、内蒙古东台子水库下闸蓄水，西藏湘河水利枢纽全面建成投产投运；南水北调中线引江补汉、淮河入海水道二期、环北部湾水资源配置、太湖吴淞江整治、江西峡江灌区、海河流域蓄滞洪区等一批国家水网重大工程正在加快实施。
王宝恩说：“这些项目的建设，将有力支撑国家重大战略实施，保障我国重要经济区、重要城市群、能源基地、粮食主产区、重点生态功能区供水安全和防洪安全。”
水利工程建设在提速度的同时更要保质量。水利部水利工程建设司司长尚全民说，在推动工程建设过程中，锚定高质量发展目标，严格落实工程建设质量终身责任制，不断完善质量管理制度体系，以重大水利工程建设质量提升为重点，开展水利工程建设质量普遍性问题专项整治，强化工程建设全过程周期管理，努力建设优质工程。
夯实粮食灌溉基础
水利是农业的命脉，粮食丰收离不开灌溉保障。在江西省永丰县高虎脑中型灌区续建配套及节水改造项目施工现场，挖掘机、运输车等各类工程机械来回穿梭，工作人员正在加紧铺设节水管道。
“水渠修缮好了，我们农田引水就更方便了，省时省力又省水，再也不用担心没水灌溉了。”灌区项目工程经过的石马镇龙源村村民郑乃仙说。据了解，永丰县高虎脑中型灌区此次项目主渠道采用箱涵技术，解决了渠道渗漏和塌方堵塞问题，实现了高效节水灌溉；下游铺设节水管道，确保水源与农田之间“肠梗阻”“最后一公里”等问题得到有效解决。
“项目完工后将有效改善灌溉面积2.4万亩，可使项目区灌溉保证率达到85%，灌区年平均增加农作物产量1324万公斤，年产生直接经济效益2754万元。”永丰县水利局工程师范春雷介绍，今年以来永丰县持续推进水库灌区水利基础设施建设，先后投入1.36亿元实施节水配套改造，有效改善和保障县内近15万亩农田灌溉用水。
“今年通过中央预算内、中央财政水利发展资金以及增发国债等渠道，支持大型、中型、小型灌区项目达1300多处，中央资金支持规模超千亿元，为推进灌区高质量发展提供了良好机遇。”水利部农村水利水电司副司长许德志说，截至目前，灌区建设完成中央投资超过600亿元。
灌区是粮食安全稳产的主力军。近年来，极端天气频发多发重发，灌区在农业生产中的重要作用进一步凸显。比如，5月底至6月中下旬，华北、黄淮、西北遭遇局部严重旱情，大中型灌区充分发挥抗旱主力军作用，保障了5700多万亩玉米等播种、出苗用水；7月底辽宁、湖南等地受强降雨影响，部分地区发生洪涝灾害，水利部组织灌区开启自排闸、排水站以及临时排水设备等全力排水，确保旱能灌、涝能排。
“今年以来，灌区基础设施建设持续推进。”尚全民介绍，今年开工建设江西峡江灌区、湖南梅山灌区、河南故县水库灌区等大型灌区工程，主要集中在我国中部粮食主产区，项目建成后将新增或改善灌溉面积近300万亩，对减少干旱灾害损失、保障国家粮食安全、促进乡村振兴等具有重大意义。
随着秋粮作物灌溉陆续结束，灌区建设即将迎来施工黄金期。许德志表示，水利部将强化调度，指导地方抓好项目实施质量和进度，同步开展计量设施和数字孪生建设，健全用水计量监测体系，协同推进灌区骨干工程和高标准农田建设，确保年底前基本完工达效，不断夯实粮食安全水利基础。
不断释放惠民效应
统计显示，今年以来，全国实施水利项目4.2万个，同比增长14.1%。其中，新开工项目2.8万个，同比增长18.7%。大规模水利基础设施建设积极创造就业岗位，充分发挥了稳就业重要作用。
截至8月底，全国水利项目施工吸纳就业209.8万人、同比增长6.9%。其中，吸纳农村劳动力就业169.6万人、同比增长10.4%。例如，环北部湾广东水资源配置工程高峰时期投入设计、科研工程建设人员约800人，当前现场施工作业人员9700余人。
一项项水利工程开工建设，在稳定就业的同时也在不断释放惠民效应。云南省临沧市临翔区水务局相关负责人介绍，今年以来，全区积极推进城乡供水一体化建设，使有条件的地区推进城市供水管网向农村延伸，优化水网、水厂、入户管网工程布局。目前已完成农村饮水安全巩固提升工程628件，覆盖供水人口23.16万人，累计完成投资1.3亿元。
许德志介绍，今年以来，水利部全面推行农村供水“3+1”标准化建设和管护模式。一方面，指导各地抢抓国家水网建设机遇，在城市近郊地区优先推进城乡供水一体化，大力推进集中供水规模化，推动城市基础设施和公共服务向农村延伸。与去年相比，全国规模化工程数量增加了1300多处；另一方面，全面推行农村供水县域统管，巩固已建农村供水工程成果。截至8月底，落实农村供水工程建设投资930亿元，开工建设1.77万处农村供水工程，提升了3846万农村人口供水保障水平。
一张循环通畅、调控有序的国家水网，能充分释放水利工程综合效益，有力提升水资源配置能力，为经济社会发展提供有力水支撑。
国家水网主骨架和大动脉加快完善，南水北调工程生命线作用充分发挥。自通水以来，南水北调东中线一期工程累计调水量752亿立方米，直接受益人口达1.85亿人。与此同时，省市县级水网建设协同推进，吉林水网骨干工程、重庆渝西水资源配置工程等省级水网重大工程加快建设。目前，83%的市级、50%的县级水网建设规划已编制完成，正在积极推进规划项目实施。
王宝恩表示，下一步，水利部将在做好防汛防台风抗旱工作的同时，会同有关部门和地方，抓住主汛期后的有利时机，大力推进水利基础设施建设，确保完成全年目标任务。

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