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提振住房消费稳预期 更好满足住房消费需求
2025-03-257
来源：新华财经
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》（以下简称“《方案》”）。国家发展改革委副主任李春临在近日举行的国新办新闻发布会上说，《方案》在需求侧加大政策力度，着力促进居民增收减负，首次在促消费文件中强调稳股市、稳楼市，并提出相应举措，努力让老百姓的消费底气更足、预期更稳、信心更强。
业内专家表示，住房消费是国内居民消费的重要组成部分，住房消费的回暖将伴随房价的止跌回稳，这对于稳住居民的“钱袋子”具有重要支撑作用，进而有助于稳定居民的消费预期。
提振住房消费促进上下游产业发展 有效稳定居民消费预期
去年年底召开的中央经济工作会议、2025年政府工作报告均把“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为今年各项重点任务之首，并明确提出实施提振消费专项行动。此次《方案》发布，共部署了8方面30项重点任务，其中在大宗消费更新升级行动方面明确，要更好满足住房消费需求。
“住房消费一直是国内居民消费的重要组成部分，金额高、规模大。”北京房地产中介行业协会秘书长赵庆祥接受记者采访时表示，2021年购买商品房的支出（新房和二手房的成交额）曾经高达25万亿元，目前仍有18亿元以上，加上住房租赁消费，每年住房消费仍超过20万亿元。
赵庆祥说，住房消费属于上游消费，带动能力强。居民购买住房后一般都要配置家具家电，特别是购买二手房后，多数家庭还要进行装饰装修。根据行业统计，超过80%的二手房交易后要进行装饰装修，对家电、家装消费带动能力强。
中央财经大学商学院金融与财务管理系主任、数据管理研究中心主任张光利副教授接受记者采访时也表示，住房消费复苏将直接带动上下游产业复苏和发展，助推我国消费市场回暖。
另外，张光利认为，住房消费的回暖将伴随房价的止跌回稳，这对于稳住居民的“钱袋子”具有重要支撑作用，进而有助于稳定居民的消费预期。
用好存量税收政策抓落实
“此次《方案》内容和2025年政府工作报告表述总体一致，从新增内容来看，主要包括落实税收政策、公积金两方面内容。”上海易居房地产研究院副院长严跃进说。
《方案》明确，要落实促进房地产市场平稳健康发展有关税收政策。“《方案》提及‘落实’，也就意味着要用足用好存量税收政策。”严跃进表示。

图为全国已出台的房地产税收政策梳理

严跃进认为，各地税收政策有进一步优化的空间。比如，今年3月，宁波对契税优惠类家庭住房套数查询区域范围从过去市六区调整为现在的购房所在区。据此，在宁波购房，居民家庭住房认定套数可由多套认定变为首套，契税可由2%下调到1%。他说，该案例说明各地要用足用好各类税收优惠政策，更好提振住房消费。
充分发挥公积金支持作用
根据住房城乡建设部、财政部、中国人民银行联合发布《全国住房公积金2023年年度报告》披露，2023年，全国住房公积金各项业务运行平稳，住房公积金缴存额34697.69亿元。“住房公积金是撬动居民住房消费的重要杠杆，住房公积金对扩大住房消费、旧房改造等具有重要作用。”张光利说。
本次《方案》明确，适时降低住房公积金贷款利率。扩大住房公积金使用范围，支持缴存人在提取公积金支付购房首付款的同时申请住房公积金个人住房贷款，加大租房提取支持力度，推进灵活就业人员缴存试点工作。《方案》中涉及房地产的内容较多着墨于公积金引发关注。
中指研究院政策研究总监陈文静说，适时降低住房公积金贷款利率是本次新的增量政策方向之一。“当前5年以上公积金贷款利率为首套2.85%、二套3.325%，年内适时降低公积金利率，将进一步降低购房者置业成本，而公积金利率下调，也有望为商贷利率的下调释放一定空间。”她说。
《方案》明确，支持缴存人在提取公积金支付购房首付款的同时申请住房公积金个人住房贷款。严跃进表示，该政策内容并非首创，地方早有实践，但上升到国家层面提出，属于第一次。他认为，这将更好发挥公积金“既降首付、又增额度”的双重功能。
针对《方案》中加大租房提取支持力度的表述，赵庆祥认为，过去住房公积金主要用途为购房贷款，随着市场发展愈发成熟，租房市场、二手房买卖市场和新建商品房买卖市场的联动性不断加强，更加多元的住房消费也将充分释放公积金的支持作用。“住房公积金由单一的助力购房延伸到支持租房，是顺应市场发展的需要。”他说，加大公积金对租房提取支持力度，能够有效增强租房群体的租金支付能力，释放其潜在购房需求。
“而《方案》将灵活就业者纳入公积金体系，既能扩大制度覆盖面，又能为市场注入新需求。”张光利说，以上这些公积金措施共同作用，既能短期内刺激住房交易和租赁市场活跃度，又能从长期上优化住房供需结构，将对促进房地产市场的平稳健康发展形成重要支撑。
未来住房消费空间仍然巨大 政策红利将提供强有力支撑
结合“好房子”首次被写入2025年政府工作报告，赵庆祥认为，住房消费也面临“升级换代”，未来发展空间大。过去以满足刚性需求为主，随着住房需求从“有没有”转向“好不好”，好房子越来越多，改善性住房需求占比逐年上升。比如，过去几十年建成的大量的“老破小”，逐渐被“好房子”替代，未来住房消费空间仍然巨大。
李春临表示，下一步，将推动部门抓紧出台配套政策，以更大力度和更精准的措施提振消费。诸如扩大住房公积金使用范围等，相关职能部门也在积极推进。他表示，相信各部门通力合作，也将为《方案》落实提供强有力的支撑，推动政策红利持续释放。（新华财经 高婷）


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